289-ФЗ о платформенной экономике: что меняется 1 октября 2026

С 1 октября 2026 года вступает в силу 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики» — первый закон, который напрямую регулирует отношения маркетплейсов с продавцами. Вместе с ним заработают штрафы: до 500 000 ₽ для площадки и до 200 000 ₽ для продавца. При этом 1 октября ничего не остановится: реестр площадок появится только к 2 ноября, штраф за карточку товара отложен до 1 января 2027, а старые карточки будут проверять до конца марта. Разбираем по тексту закона и десяти постановлений Правительства: кого он касается, что изменится в карточке товара и что делать селлеру, площадке и владельцу обычного интернет-магазина.

Если проверяете сайт целиком — начните с пиллар-чек-листа соответствия законам РФ. Про запреты манипулятивного дизайна, которые действуют для всех продавцов уже год, — отдельный разбор.

Что такое 289-ФЗ и почему 1 октября ничего не остановится

Закон подписан 31 июля 2025 года. Пять глав, 23 статьи, единая дата вступления в силу — 1 октября 2026. Поправок к нему за год не принимали. Любопытная деталь: в первом чтении дата стояла 1 марта 2027, ко второму её сдвинули на пять месяцев раньше. Отсрочки не было — было ускорение.

Вокруг него — два закона-спутника и десять постановлений Правительства. 290-ФЗ правит закон о защите прав потребителей и закон о торговле, 295-ФЗ от 4 августа 2026 вводит штрафы в КоАП. Все десять постановлений уже приняты — от критериев площадки до порядка проверки карточек.

И вот почему паника «с 1 октября всё встанет» не выдерживает чтения документов:

• Реестра площадок ещё нет. Платформа признаётся посреднической с момента включения в реестр (ст. 4 ч. 2). Реестр ведёт Минэкономразвития, и постановление № 504 даёт ему срок сформировать реестр до 2 ноября 2026. То есть 1 октября формально ни одна площадка ещё не посредническая, и обязанности включаются по одной, по мере появления записей.
• Штраф за карточку товара — с 1 января 2027. Часть 3 ст. 14.69 КоАП (не проверили или не разместили информацию в карточке) отложена отдельно. Остальные одиннадцать составов — с 1 октября.
• Старые карточки проверяют 180 дней. Всё, что размещено до 1 октября, площадка обязана проверить в течение полугода — примерно до конца марта 2027 (п. 2 постановления № 821). Массового снятия каталогов в первый день не будет.
• Плановых проверок не будет вообще. Статья 21 ч. 4 закона прямо запрещает их. Контроль реактивный — по жалобам.

Вся конструкция — временная: постановления о критериях, реестре и проверке карточек действуют до 1 октября 2032 года. Это шестилетний регуляторный эксперимент, а не вечные правила.

Кого касается закон о платформенной экономике, а кого нет

Здесь главная новость для большинства читателей: скорее всего, закон касается не вас, а площадки, на которой вы торгуете.

Обязанности закона адресованы оператору посреднической цифровой платформы. Чтобы платформа считалась посреднической, она должна одновременно пройти пороги из постановления № 54 и попасть в реестр. Пороги для российской площадки:

• не менее 100 000 пользователей из России в сутки в среднем за прошлый год — обязательно;
• и хотя бы одно из двух: не менее 10 000 продавцов, совершивших сделку с оплатой через площадку, либо оборот сделок от 50 млрд ₽ за год — по данным онлайн-касс.

Ниже порога — не посредническая платформа, главы о договоре, карточках, скидках и блокировках не применяются. А для обычного магазина закон содержит прямое изъятие:

Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с распространением исключительно товаров, услуг, принадлежащих владельцам информационных ресурсов.

289-ФЗ, ст. 1 ч. 3 п. 3

Важная оговорка для малых площадок. Закон о защите прав потребителей считает агрегатором любого, кто показывает предложения продавцов, даёт заключить договор и принимает предоплату — без всяких порогов. Обязанности из ст. 9 п. 1.2 ЗОЗПП (наименование, адрес, ОГРН продавца на витрине) и новые Правила розничной продажи действуют независимо от реестра. Про них — в разборе ПП № 657.

Статья 4: единственное, что задевает любую площадку

Есть одно место, где закон выходит за пределы реестра. Часть 1 статьи 4 адресована владельцу цифровой платформы — не посреднической, не реестровой, а любой. Под определение попадает сайт, который даёт неограниченному кругу лиц взаимодействовать между собой: доска объявлений, форум с объявлениями, сервис поиска исполнителей, маленький маркетплейс.

Владелец такой платформы обязан: обеспечить равный и беспрепятственный доступ и открытые правила пользования; не создавать дискриминационных условий для лиц одной категории; разместить на платформе адрес электронной почты для юридически значимых сообщений и своё наименование (для физлица — ФИО); соблюдать законодательство об информации и персональных данных.

Честно про последствия: отдельного штрафа за нарушение статьи 4 закон 295-ФЗ не ввёл. Но e-mail и наименование на сайте — это ещё и требование ЗОЗПП и новых Правил розничной продажи, где штраф есть. Наша бесплатная проверка смотрит именно эти реквизиты: наименование, ИНН с контрольной суммой, ОГРН.

Карточка товара с 1 октября: сертификаты, коды и «Честный знак»

Для селлера это ядро закона. Статья 7 обязывает площадку дать продавцу возможность разместить в карточке — и не допускать карточку без этого:

• ссылку на запись о сертификате или декларации соответствия в реестре Росаккредитации или едином реестре ЕАЭС — для товаров с обязательным подтверждением соответствия;
• ссылку на свидетельство о госрегистрации — для товаров, которым она нужна (БАД, часть косметики, детское питание);
• сведения о маркировке — и подтверждение, что продавец зарегистрирован в «Честном знаке», если товар подлежит обязательной маркировке;
• для услуг и работ — сведения о лицензиях и разрешениях;
• пометку, что площадка не является продавцом, и прямое указание, если продавец иностранный.

Постановление № 821 добавляет реквизит, о котором почти не пишут: продавец обязан передать площадке 10-значный код ТН ВЭД и (или) 9-значный код ОКПД2 товара, а площадка размещает их в карточке. По коду она определяет, какая проверка нужна. Ошибка в коде — либо лишняя проверка, либо пропущенная обязательная.

Теперь механика проверки, которая меняет операционную работу селлера:

• площадка проверяет карточку 3 рабочих дня с момента подачи сведений; при отказе — уведомляет с причинами в течение 1 рабочего дня, и ограничивать повторную подачу не вправе;
• изменение значимой информации снимает карточку с публикации до новой проверки (п. 4 Правил). Массовое обновление ассортимента — массовая временная просадка;
• площадка подтверждает актуальность сведений не реже раза в 10 рабочих дней. Истёкшая декларация останавливает карточку по расписанию, а не по жалобе;
• с 1 марта 2027 в карточке можно будет указать статус правообладателя или лицензиата товарного знака — площадка сверит с госреестром и покажет изображение знака.

Параллельно 290-ФЗ ввёл в закон о торговле статью 11¹: продавцу прямо запрещено публиковать предложения о продаже товаров, изъятых из оборота, незарегистрированных БАД, лекарств, медизделий, пестицидов, а также немаркированных товаров и товаров без действующих сертификатов, деклараций и свидетельств. Это обязанность самого продавца, и штраф за неё — по новой ст. 14.70 КоАП.

Скидки за счёт продавца: как теперь работает согласие

Статья 9 — самая сильная норма закона в пользу селлера. Площадка вправе снизить цену за счёт продавца только при трёх условиях сразу: порядок описан в договоре, продавца уведомили не менее чем за 5 рабочих дней, продавец дал согласие в форме, установленной договором.

Дальше — инструменты, которыми стоит пользоваться:

• Минимальная цена. Установили её — это и есть согласие на скидки до этого уровня, отдельных уведомлений не нужно. Ниже площадка продать не вправе.
• Запрет. Площадка обязана дать возможность запретить скидки за ваш счёт и не вправе даже присылать уведомления по товарам под запретом.
• Отзыв согласия — в любое время по товарам, которые ещё не проданы.
• Защита от мести. Отсутствие согласия не может быть основанием для блокировки кабинета, снятия карточки, снижения рейтинга или позиции в выдаче (ч. 5). За нарушение — до 400 000 ₽ площадке.

Оговорка, без которой картина неполная: по умолчанию действует порядок, записанный в договоре с площадкой. Право запретить скидки работает, только если вы им воспользовались.

Блокировки, договор и выдача: что площадка обязана объяснить

Договор с площадкой теперь обязан содержать одиннадцать условий (ст. 5 ч. 4). Три из них меняют баланс сил:

• исчерпывающий перечень мер ответственности с основаниями и порядком применения — штраф, которого нет в договоре, применять нельзя;
• принципы формирования рейтинга и основания его изменения;
• принципы ранжирования поисковой выдачи и основания изменения позиции карточки.

Действующий и все прежние договоры площадка хранит в доступе не менее трёх лет — с возможностью скопировать. Про выдачу отдельно: платные услуги продвижения должны быть доступны всем на равных условиях, а сортировку, которую выбрал покупатель, площадка нарушать не вправе (ст. 10).

Сроки, которые стоит держать под рукой:

Два момента про блокировки, которые важнее сроков. Первое: даже при закрытом кабинете площадка обязана сохранить доступ к договорам, актам сверки и подаче жалобы. Второе: досудебный порядок обязателен — в суд по блокировке, рейтингу или выдаче нельзя идти, не подав сначала жалобу через систему площадки. Пропустите шаг — иск оставят без рассмотрения.

Штрафы по 289-ФЗ: кто платит и сколько

Штрафы ввёл 295-ФЗ от 4 августа 2026. Две новые статьи КоАП: 14.69 — для оператора площадки (двенадцать составов), 14.70 — для продавца. Суммы для юрлиц:

Три детали, которые меняют прочтение таблицы. Самозанятый продавец отвечает как должностное лицо — это прямо записано в примечании к ст. 14.70: 5–30 тыс. ₽ за первое нарушение, а не «как гражданин». ИП — так же, по общему правилу ст. 2.4. Контроль поделён: за карточки, продавцов и пункты выдачи отвечает Роспотребнадзор, за договоры, скидки, блокировки и выдачу — ФАС. Срок давности по ст. 14.69 — 90 дней.

Чего в законе нет, хотя об этом пишут

Подписки и автопродление. В 289-ФЗ нет ни одного слова о подписках, периодических платежах или отказе от автопродления. Эта тема живёт в ЗОЗПП (ст. 16) и в правилах о навязывании — см. разбор тёмных паттернов. К платформенному закону её приклеили пересказы.

Пометка «реклама» в выдаче. Обязанности маркировать платное продвижение в карточке или выдаче закон не содержит. Статья 10 — это только равный доступ к платным услугам и запрет ломать выбранную покупателем сортировку. Маркировка рекламы регулируется законом о рекламе, и это отдельная история про ERID.

Реестр продавцов. Реестр — только для площадок. Селлер туда не попадает, заявлений не подаёт, регистрироваться нигде не должен. Даже площадка не обязана подавать заявление: Минэк включает её сам, по данным ФАС и налоговой, а у площадки есть 5 рабочих дней на возражение.

«Теперь маркетплейс отвечает за товар вместо меня». Нет. 290-ФЗ добавил владельца агрегатора в статьи об ответственности ЗОЗПП, но п. 2.1 ст. 12 сохранился: площадка не отвечает за достоверность информации, которую не меняла, и не отвечает за качество товара. Новое — покупатель вправе предъявить претензию продавцу прямо на платформе, а деньги вернуть через неё (новый п. 3.1 ст. 18 ЗОЗПП). Про механику возврата — в разборе ст. 26.1.

Потолок комиссии и штрафов площадки. Не установлен. Закон требует лишь уведомить о повышении комиссии за 45 дней и иметь исчерпывающий перечень штрафов в договоре. Ограничения по сумме нет. Предельный срок выплат продавцу тоже не задан — только «порядок определения срока платежей» в договоре. Эти дыры видит и само Правительство: 31 августа 2026 профильная подкомиссия утвердила дорожную карту поправок на 2026–2027 годы, среди которых — обязанность уведомлять продавца за 45 дней об изменении сроков перечисления денег и единая цена товара независимо от способа оплаты и программы лояльности. Пока это план, а не право: в Госдуму пакет ещё не внесён.

Переходные положения. В самом законе их нет: ни слова о договорах, заключённых раньше. Единственное переходное правило — 180 дней на старые карточки в постановлении № 821.

Три типичные ситуации

Магазин детской одежды на Тильде, часть продаж — через Wildberries. На собственном сайте закон не действует вовсе: это «распространение исключительно собственных товаров». А вот карточки на маркетплейсе после включения площадки в реестр должны содержать ссылку на декларацию соответствия (детская одежда подтверждается по техрегламенту) и код ТН ВЭД. Одежда лёгкой промышленности маркируется — без регистрации в «Честном знаке» площадка карточку не допустит. Планировать обновление ассортимента теперь стоит с учётом трёх рабочих дней простоя каждой изменённой карточки.

Региональный сервис доставки еды, 20 000 пользователей в сутки, рестораны платят комиссию. Порог 100 000 не пройден — главы о договорах, блокировках и карточках не применяются, реестр не грозит. Но по ЗОЗПП сервис — агрегатор, потому что принимает оплату: наименование, адрес и ОГРН каждого ресторана на витрине обязательны, как и раньше. Плюс статья 4: e-mail для юридически значимых сообщений и открытые правила пользования — штрафа за них нет, но и цена вопроса нулевая.

Самозанятый мастер на сервисе поиска исполнителей. Если сервис попадёт в реестр, мастер становится партнёром-исполнителем, и у него появляются права из статьи 16: работать на нескольких платформах одновременно, отказываться от заказа без санкций, самому определять место и время, знать минимальное вознаграждение до принятия заказа, знать, что решения принимает алгоритм. Площадка обязана давать преференции тем, кто добровольно застраховался, — не меньше 2,9 % дохода за прошлый месяц (постановление № 563). Обратная сторона: если мастер продаёт ещё и товары, за запрещённое предложение он отвечает как должностное лицо.

Что сделать до 1 октября

План для селлера. Каждый шаг — законченное действие.

1. Определите, касается ли вас закон вообще. Продаёте только на своём сайте — закройте вкладку, вас касаются только Правила розничной продажи. Продаёте через маркетплейс — читайте дальше.
2. Соберите документы на каждый товар: номер и ссылку на запись о сертификате или декларации в реестре Росаккредитации, свидетельство о госрегистрации, если оно нужно. Истекающие в ближайшие полгода — в отдельный список: перепроверка раз в 10 рабочих дней остановит карточку сама.
3. Проверьте коды ТН ВЭД и ОКПД2 по всему каталогу. Неверный код — неверная проверка.
4. Убедитесь, что зарегистрированы в «Честном знаке», если хоть один товар подлежит маркировке.
5. Откройте личный кабинет площадки и найдите настройку минимальной цены или запрета скидок. Пока вы её не включили, действует порядок из договора.
6. Скачайте текущую версию договора с площадкой и отметьте дату. С 1 октября площадка обязана уведомлять об изменениях за 45 или 15 дней — вам нужна точка отсчёта.
7. Запланируйте крупные обновления ассортимента так, чтобы трёхдневный простой карточек не пришёлся на сезон.
8. Если вы площадка — проверьте подвал: e-mail для юридически значимых сообщений, наименование, ОГРН, открытые правила. Это можно проверить автоматически: введите адрес в форму наверху страницы.

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Практики применения 289-ФЗ пока нет — закон не вступил в силу, а официальных разъяснений Минэкономразвития и ФАС на начало сентября 2026 не опубликовано. Спорные формулировки — в частности, определение партнёра в ст. 2 и договорные основания блокировок в ст. 13 — имеет смысл обсудить с юристом применительно к вашему договору с площадкой.